УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – ВО ВСЕ РЕГИОНЫ

Государственная Дума предыдущего созыва так и не приняла закон, который бы обязывал ввести должность уполномоченного по правам человека во всех субъектах федерации. Возможно, эта задача будет под силу вновь избранным депутатам. Особая надежда – на народных избранников из тех регионов, где жители лишены возможности обратиться к уполномоченному за защитой своих прав и законных интересов.

Существующий закон позволяет местным властям самостоятельно решать, нужен ли им уполномоченный по правам человека, в функции которого входит, в том числе, и защита от чиновничьего произвола.

Не удивительно, что в настоящий момент уполномоченные по правам человека действуют только в 24 из 89 регионов России, причем на Урале – только в Челябинской и Курганской областях такой должности нет. Возможность введения поста уполномоченного в нашей области пока только обсуждается, но власти не спешат прислушаться к мнению правозащитников.

Не редко уполномоченный по правам человека становится последней инстанцией, куда граждане могут обратиться за помощью. В функции прокуратуры защита прав отдельных граждан теперь не входит, а общественные организации не редко не обладают достаточными ресурсами.

За введение уполномоченного по правам человека во всех субъектах федерации выступают многие известные юристы и правозащитники, среди них – председатель комиссии по правам человека при Президенте РФ Элла Памфилова. Возглавляемая Эллой Памфиловой комиссия еще в ноябре ушедшего года обращалась в Государственную думу с инициативой принять федеральный закон об уполномоченном по правам человека в регионах. По ее мнению, «если руководитель края понимает важность защиты прав человека – то он вводит такую должность, не понимает – не вводит».

Депутат Государственной Думы Олег Смолин, автор законопроекта о введении института уполномоченного по правам человека во всех регионах, считает, что гарантированность прав и свобод – это  своеобразный механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению. Именно поэтому некоторые региональные руководители считают появление дополнительного контроля нежелательным.

В настоящий момент люди из разных регионов России поставлены в неравные условия: в одних областях и республиках защитой их прав занимается специально уполномоченный на это человек, а в других такой возможности нет. Это нарушает 19 статью Конституции, гарантирующую равенство прав и свобод человека и гражданина, вне зависимости от его места жительства.

Возражения против закона о введении института уполномоченных во всех регионах обычно сводятся к тому, что на это придется потратить деньги из местных бюджетов. Однако опыт показывает, что содержание аппарата уполномоченного не является очень затратным и даже позволяет экономить. Ликвидировать последствия нарушений прав человека дороже, чем их предупредить. Председатель «Правосознания» Алексей Севастьянов считает, что единственное препятствие для принятия соответствующего закона – отсутствие политической воли, но Государственная Дума сможет его преодолеть.